À l'origine, les bureaux de bienfaisance ont été mis en place après guerre par les communes en liaison avec le secours catholique. En 1936, le front populaire élabore les premières politiques sociales communales en direction du monde ouvrier en ville, et des paysans du milieu rural.

En 1982 l'ensemble des communes françaises dispose d'un bureau d'aide sociale sous l'égide de la municipalité et sous la responsabilité directe du maire.

Il faut attendre 1983, les bases juridiques du travail social et la répartition des compétences entre Etat, départements et communes, pour voir se préciser l’intérêt de la création d'un établissement spécifique de proximité.

Le 6 mai 1995 sort le décret qui détermine les missions et les modalités de fonctionnement des C.C.A.S. Le législateur permet aux communes de passer de la solidarité sociale à l'action sociale .

Les attributions du C.C.A.S regroupent 3 secteurs :

• L'action  sociale générale,
• La prévention et le développement social,
• L'instruction des demandes d'aide sociale.

Ces trois domaines imposent à cet établissement de faciliter l'accès et le maintien aux droits sociaux des administrés, et, ils laissent une part importante à l'aide sociale volontaire des communes.

Notre volonté est de mobiliser l'ensemble des moyens humains , techniques, et financiers pour faire en sorte que la solidarité qui se pose à l'échelon local se transforme par l'action en équité sociale .